芜湖市深入实施“四项工程”聚力打造法治化营商环境“新高地”

    近年来，芜湖市始终秉持“多设路标、少设路障”“多踩油门、少踩刹车”的理念，以主动服务、平等保护、规范执法、公正司法的法治力量，全力推进法治化营商环境迭代升级，不断擦亮“法润江城·营商芜优”品牌，为经济社会高质量发展赋能增力。芜湖市连续两年获评“全省优化营商环境工作优秀单位”，荣获全国社会信用体系建设示范城市、创新驱动示范市、国家知识产权强市建设示范城市等称号。
    实施“法治保障安商”工程，夯实制度之基。出台全国首部算力规章《芜湖市建设算力中心城市促进办法》，护航算力中心城市建设和“东数西算”国家战略工程。在深度调研东、中、西部九个省市立法情况的基础上，探索推进新能源汽车和智能网联汽车发展专项立法，夯实首位产业法治保障。国务院第八次大督查中通报表扬芜湖市创新推出的“1%工作法”，独创的“畅聊早餐会”广受社会各界关注（目前已累计举办112场，解决企业诉求539个），“紫云英人才计划”则着力打造全市人才工作的“总服务商”和“城市HR”；首批营商环境体验官以“用户视角”沉浸式开展体验，一项项特色工作机制和成熟经验做法，不仅在政企之间搭建起一座可感可触的“连心桥”，更是上升至地方性法规层面予以固化，有效增强了权威性、约束力。综合运用公平竞争审查、合法性审查、备案审查等法治工具箱，从源头防止侵害市场主体权益的政策措施出台。大力开展涉及不平等对待企业的法律法规政策清理工作，切实优化系统完备、稳定优质的制度供给环境。
    实施“政策兑现暖商”工程，共赴诚信之约。牢固树立“政府法人”理念，全方位摸排梳理公共政策兑现不到位、办理渠道不畅通、协议履行不及时等直接影响政府公信力和企业投资信心的历史遗留问题，选优配强专班队伍力量，与高校法学院、知名律师事务所开展合作，充分发挥“智库”作用，为企业提供政策咨询、把脉体检、兑现申请和权益保障等服务。把工业互联网的创新成果与政府法治建设各领域深度融合，线下事先对涉企政策细化拆解，线上依托“芜湖市惠企政策网上超市”打造“即申即享”“免申即享”“限时即享”新模式，让惠企政策兑现像“网购”一样方便。目前全市1138项公共政策经过颗粒化拆解，摆上超市“货架”。打造全省首个“招商引资合同履约监管系统”，对政府合同签订备案到履行执行实行全流程监管，政府、企业双方履约情况全程可视，违约亮灯，截至目前，已发出履约监管意见637条、督办意见281条，为企业解决问题300余个，真正让企业在芜湖可以放心投资、放手发展。
    实施“规范执法护商”工程，有效凝聚合力。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，积极推进涉企行政执法“两免一减一评估”改革试点工作。升级柔性执法体系，推出市场监管领域免罚清单4.0版。打造“非现场执法”监管新模式，“智慧卫监”入选为中国（安徽）自由贸易试验区制度创新举措。探索实施行政执法行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”制度，实现“行政处罚—合规建议—整改修复”的全链条式闭环管理。以政府规章形式出台《芜湖市行政执法监督办法》，推深做实司法部行政执法监督与“12345”政务服务便民热线合作机制试点，搭建“芜湖智慧督”平台，以群众关注的热点、问题集聚的堵点，作为执法监督的重点。今年一季度，平台归集12345政务服务便民热线等问题线索2.6万余条，发布指导案例157个。探索推行“综合查一次”改革，加快推进行政执法“检查码”技术攻关，实现在130个行业领域“进一次门、查多项事、一次到位”。围绕健全破产联动机制及涉案企业合规衔接机制、规范化建设“两法衔接”等重点工作，深入推进行政与司法资源整合、力量集合、手段聚合。
    实施“法律服务亲商”工程，提升法务能级。上线运行“一站式审批平台”，实施“首席审批师”改革，办理时效优化率达84.6%。线上打造“智慧法务中心”，开设法律服务网上店铺225家，发布法律服务产品2200余件。线下打造涉企法律服务平台体系，全覆盖、多层次提供100余个公共法律服务事项。出台《创优法治化营商环境 法律服务现代化助力芜湖市十大新兴产业高质量发展工作方案》，在全市遴选律师、公证、鉴定、仲裁、法学专家等专业人员115人，组建“十大新兴产业法律服务团”，走进龙头企业，推进法律服务资源更多投入到实体经济领域。今年4月，以“聚焦知识产权保护，护航企业高质量发展”为主题的首期“法务沙龙”活动成功举办，在法治框架下坚持“企业出题”“专家阅卷”“部门订正”模式，切实解决影响企业发展的法律“疑难杂症”。深化拓展国际贸易服务法律供给，制定《芜湖市推进涉外法律服务发展实施方案》，综合各类法治资源推动形成“1+N+1”涉外法律服务格局。在自贸区率先设立全省首家律师事务所，建立知识产权维权援助工作站、公证办理点、仲裁服务点等，积极规划“一核双翼互补叠加、自贸片区先试先行”法务布局，着力打造自贸片区法治环境“芜湖样板”。