破解救助“疑难杂症” 兜牢民生保障底线

长期以来，基层社会救助工作常因情况复杂、政策条款难以覆盖而面临“执行难”。近日，芜湖市民政局出台《关于完善社会救助基层经办“一事一议”工作机制的通知》，为破解此类特殊复杂个案提供了制度依据。2026年4月23日上午，繁昌区召开了一场具有示范意义的社会救助“一事一议”评审会。区民政局特邀全区各乡镇、经开区民政办主任及经办人员到场全程观摩，并以此为契机开展现场培训，推动全区社会救助精准化、规范化水平再上新台阶。

此次评审会聚焦平铺镇山河村村民张某的个案。张某因意外摔伤导致头颅受损，瘫痪在床，生活完全不能自理，此前已纳入农村低保。随着病情恶化，其日常生活需在养老服务中心托养照料，现行低保标准已难以覆盖实际支出。然而，由于张某与妻子感情破裂多年，对方户籍在外省且拒绝联系配合，导致无法按常规流程核算家庭收入以申请低保调整。

面对这一涉及“法定供养义务人失联”、“共同生活成员认定复杂”的典型案例，平铺镇依据市民政局文件精神，果断启动社会救助“一事一议”程序。会上，镇民政办工作人员详细汇报了入户调查情况，出示了张某因病瘫痪的病历证明、其姐夫代为送入养老服务中心的托养协议，以及镇、村关于其妻子长期失联拒不履行义务的走访核实佐证材料。

与会人员围绕“法定供养义务人长期失联是否计入”、“因病导致刚性支出扣除”等核心议题展开集体会商研判。依据民救〔2026〕1号文件中关于“长期失联人员经镇、村走访核实可暂不计入法定供养义务人”及“尊重事实现状，避免漏保漏救”的原则，经逐人表态，会议以全票同意通过了张某的低保调整申请。决议明确，在其法定供养纠纷解决前，以“一事一议”方式将其低保金提升至860元/月，以覆盖其在平铺镇养老服务中心的托养费用，确保困难群众基本生活无忧。据悉，后续镇民政部门还将结合临时救助政策对张某给予持续关注和支持。

“这个案例非常典型，涉及跨区域户籍、夫妻感情破裂且失联、家庭成员患重病多重复杂因素。如果死搬硬套条款，这名群众可能就‘漏’下去了。”繁昌区民政局相关负责人现场点评时表示，“一事一议”不是开口子、搞变通，而是在政策框架内通过集体智慧为特殊困难群众寻找合法合规的解决路径。 评审会后，区民政局结合此案例对全体观摩人员进行了业务培训，重点解读了文件中关于“金融财产豁免”、“供养义务人失联认定”、“经营性住房处置”等六大类适用情形的具体操作口径。

下一步，繁昌区将以此次现场会为样板，在全区各镇全面深化“一事一议”机制应用，将认定结果报区民政部门备案并纳入重点抽查范围。通过提高入户访查频次强化动态监管，确保救助政策既“救得及时”更“救得精准”，坚决杜绝冲击社会道德底线的事件发生，织密扎牢困难群众基本生活保障网。