【“数”说民政这一年】第六篇：加快健全分层分类社会救助体系

着力提升困难群众获得感、幸福感、安全感

2023年，芜湖市民政局紧紧围绕深化社会救助制度改革，聚焦兜底保障能力建设，加快健全城乡统筹、分层分类的社会救助制度。截至12月底，全市低保对象8.95万人，特困供养人员1.77万人，较上年末增长近500人，失能半失能特困集中供养率达69%，村（社区）“救急难”互助社覆盖比例达到98%，全年累计支出社会救助资金8.74亿元，社会救助覆盖范围、保障水平不断提高，困难群众获得感、幸福感和安全感显著提升。

一是社会救助政策更加完善。推进城乡低保提标扩围增效，城市、农村低保标准分别提高至850元/人/月和830元/人/月，居全省第二。健全财产、收入、支出等多因素综合认定机制，落实低收入家庭重病、重残“单人保”、因病支出型贫困纳入低保等政策，放宽收入人口认定标准、刚性支出认定范围和核算方式，救助可及性大大提高。强化特困供养人员照料服务责任落实，为全市特困人员购买住院护理保险。全面放开临时救助户籍地、居住地申请限制，符合条件的困难人员由急难发生地及时予以“先行救助”，全年累计实施临时救助7885人次。

二是多元救助制度更加创新。通过购买第三方服务委托专业养老机构和社工机构，为散居特困人员提供定期巡访、居家清洁、助餐、助浴等照护服务，依托“智慧养老综合信息服务平台”对工单完成的时长、服务质量进行监督，对服务满意度情况及时回访，特困供养人员“平日有照应、生病有照护、心灵有慰藉”。在兜住底、兜牢底、兜好底的基础上，政府和社会资源“联姻”，探索打造“低收入人口共富”项目，以特色项目的实施带动农村低收入人口的财产性、资源性、经营性、工资性收入均增收，实现农村低收入人口增收致富。

三是“政府+慈善”帮扶更具亮点。积极推进政府救助与慈善帮扶相衔接，加快发展村（社区）“救急难”互助社，全市村（社区）具备慈善帮扶性质的社会组织覆盖率达98%，慈善帮扶在救助工作中的重要补充作用充分发挥。积极构建“物质+服务”社会救助模式，全年累计投入843.18万，购买服务项目35个，打造了“一米阳光”“爱·护航”“洪桥亲子园”等市级服务品牌，覆盖困难残疾人、留守儿童、困境老人等困难群体，受益人群超2万人。实施社会组织“公益创投”活动，实现社会组织培育、群众帮扶解困、党员党性锤炼“三重功能”。

四是基层经办服务更有温度。深入推进“政策找人”，简化优化办事流程，压缩办理时限，推广“承诺认定、容缺受理”等措施，解决困难群众“进多扇门、跑数次腿、等很多天”难题。充分发挥各级社会救助部门联席会议制度积极作用，牵头梳理优化教育、医保、住建等12个部门救助政策，建立“一门受理、协同办理、数据共享”机制。

五是低收入动态监测更有深度。依托低收入人口动态监测平台，定期与乡村振兴、残联、人社、医保等部门数据比对，覆盖11个部门600余万条民生数据，累计发布预警信息并入户调查1.3万余条，将近万名符合条件困难对象分别纳入低保、特困、临时救助，推动“人找政策”向“政策找人”转变。建立完善“望闻问切”社会救助主动发现工作机制，运用大数据、依托网格化、迈开铁脚板、提供优服务，夯实基层主动走访发现职责，推进线下常态化走访排查机制，及时解决困难群众“急难愁盼”问题。全市所有镇（街）、村（居）均建立社会救助工作站（点），配备社会救助协理员1146名。