2022年度芜湖市社会工作站建设奖补资金项目支出绩效评价报告

2022年，我市财政安排86万元用于奖补社工站建设，奖补资金项目周期为2022年1月至2022年12月。现将奖补资金项目绩效评价报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况。

为大力推进我市镇（街道）社工站建设，通过搭建镇（街道）购买服务和社会工作服务平台，充分发挥社会工作专业人才在基层服务和治理体系建设中的作用，提升基层民政服务能力，根据省民政厅《关于推进乡镇（街道）社会工作服务站建设的实施方案》精神，2022年，市财政安排预算资金86万元，采用以奖代补的方式对镇（街道）社工站建设进行奖补。奖补资金主要用于社工站办公设施、内部装潢和制度建设等。

（二）项目绩效目标。

我市现有71个镇（街道）。根据省民政厅要求，2022年镇（街道）社工站覆盖率为60%，我市应建设43个社工站。经过努力，我市实现了建设43个镇（街道）社工站的目标。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的。

1.绩效评价目的：进一步规范我市社工站项目管理，提高财政资金使用效益，促进社会工作服务健康有序发展。

2.绩效评价对象和范围：全市已建成的社工站。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法等。

1. 绩效评价原则：我市在社工站绩效评价中遵循客观性原则、专业性原则、系统性原则和可操作性原则，做到了公平公正公开。

2. 评价指标体系：见附件1。

3. 评价方法：现场察看、问卷调查、听取汇报以及查阅资料相结合的方式。

（三）绩效评价工作过程。

结合我市社工站建设情况，借鉴外地评估方法和经验，并充分征求社会工作领域专家意见，制定了评分指标和评分方法。通过现场察看、问卷调查、听取汇报以及查阅资料相结合的方式，聚焦区民政局、街道办事处和社工站试点承接机构的不同职责，对照评分细则逐项打分，先形成初步评价结论并公示，没有异议后按照要求撰写绩效评价报告。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

本次获得补助的社工站较好地完成了协助基层治理和提供社工服务两大核心职能，与所在镇（街道）和村（社区）之间的联系日渐紧密，沟通逐渐深入，在基层治理方面的合作愈加深入。部分社工站根据所在街道的特色和已有的基础较好的项目，深入挖掘项目亮点进行重点打造，将服务内容系统化、专业化，形成了多个具有一定影响力并且可持续运营的品牌项目，这些项目获得了服务对象的一致好评并且形成了完善的自我运作的体系。在社工站的建设各级民政部门都给与了大力支持，对于社工站反馈的困难积极解决，同时采取定期和不定期的方式督查社工站建设，对于督查中发现的服务对象需求调查不详细、成效评估体系不完善、品牌影响力不够等问题，都进行了及时整改，并开展社工站专题研讨会进行研讨。目前我市社工站正蓬勃发展，虽有不足，但总体向上。

四、绩效评价指标分析（可附表进行分析）

（一）项目决策情况。

市民政局根据我市社工站建设实际情况并听取了社会工作领域专家的建议，制定了我市关于镇(街道)社会工作服务站实施方案和 2022年项目预算，将86万社会工作站建设资金以奖代补的方式发放给县市区的镇 (街道)社工站。

（二）项目过程情况。

根据制定的评估细则筛选出获奖的镇(街道)社工站名单，上报市财政局，由市财政局将补助资金下达各县市区财政局，各县市区财政局按名单发放给镇(街道)社工站。

（三）项目产出情况。

全市按照“有场地、有设备、有人员、有服务、有制度”的标准建成了71个社工站，按照评分细则其中43家社工站获得资金补助（见附表2）。

（四）项目效益情况。

服务总人数超10万人，直接服务人数约3万人，服务对象以一老一小，享受社会救助群体为主要服务对象，覆盖所在辖区全体居民。打造了一批具有影响力的特色品牌，有儿童成长类的“Hi baby亲子园”、“宝藏小屋”，有助老类的“让失独不孤独”、“夕阳醉美”，有社区治理类的“联创万春”、“成长‘赭’社区学院”，有社会组织培育类的“一米阳光志愿队”等。

五、主要经验及做法

为探索解决基层民政服务能力不足问题，整合政府购买服务资源，通过搭建镇（街道）购买服务和社会工作服务平台，有机整合各类资源，形成覆盖基层民政领域的专业服务体系。主要采取了以下做法：一是会同十一个部门印发《芜湖市镇（街道）社会工作服务站建设实施方案》，为全市社工站建设和运营进行了科学规划；二是在2021年，印发《关于开展2021年度镇（街道）社会工作服务站试点工作的通知》，在镜湖区、鸠江区、弋江区各选择一个基础条件较好的街道开展试点工作；三是在2022年，芜湖市民政局会同芜湖市财政局、芜湖市关心下一代工作委员会三个部门印发《关于开展2022年度镇（街道）社会工作服务站试点工作的通知》，选择在社会工作基础较为薄弱的无为市、南陵县、湾沚区、繁昌区，开展农村社工站建设试点工作，探索依托村关工委五老资源的优势开展工作，重点在社会救助、农村留守儿童关爱保护，有效解决基层服务人少事多、服务不到位等问题。

六、存在问题及原因分析

一是资金保障不足。目前社工站建设资金保障力度不足。部分县市区受本地经济发展、财政状况影响无法提供建设资金，当前社区治理中居民对社工服务需求逐渐增加，“一老一小”问题突出，导致资金短缺。

二是社工人才匮乏。社会工作人才是社工站的核心，社工站的运行效果和质量很大程度上取决于社会工作人才的质量。受社会工作岗位开发、薪酬待遇、社会认知等因素影响，导致目前驻站社工中持证社工和社工专业毕业的社工占比较低，对社会工作专业知识认知不足，服务专业性难以提高。

三是链接资源能力不足。社工站的作为链接资源的“平台”，虽定位清晰，但是在实际运营中，社工站未能把社区、社工、社区社会组织、社区志愿者和社区公益慈善资源联动，对于社会力量的汲取更是少之又少，居民的参与意愿不高，参与能力不足，也间接导致链接资源困难。

七、有关建议

一是完善管理机制，厘清工作职责。学习和借鉴长三角发达地区社工站建设经验，建立市、县、专业机构三级社工督导、培训体系，对社工站服务的管理，组织架构、人员配备、场所设置、制度建设等方面给予指导。

二是整合多方资源，支持社工站建设。针对初创期社会工作机构经费不足、经验欠缺等问题，联合多部门和群团组织基层服务力量，整合各类资源渠道，支持基层社工站项目建设。

三是加强经验总结。进一步完善社工站管理制度，规范社工站建设、运营及管理，探索出可复制可推广的实践经验，打造了一批品牌社会工作服务项目，提升我市社工站建设的质量水平。