关于公开征求《善行安徽行动芜湖行动计划（2022-2025）》（征求意见稿）意见的公告

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥慈善事业在第三次分配中的重要作用，根据2022年省委经济工作会议精神和省政府工作报告的工作部署，市民政局牵头起草了《善行安徽行动芜湖行动计划（2022-2025）》（征求意见稿），现公开征求意见。欢迎各界人士踊跃建言献策，提出宝贵意见。 

公开征求意见的时间:2022年4月13日至2022年5月13日。

联系人：丁朝阳

联系电话：0553-3832317

电子邮箱：35710520@qq.com

通讯地址：芜湖市鸠江区政通路66号A区414室

芜湖市民政局

2022年4月13日

善行安徽行动芜湖行动计划（2022-2025）

（征求意见稿）

为贯彻落2022年省委经济工作会议精神和省政府工作报告的工作部署，根据《善行安徽行动方案（2022-2025年）》（皖民慈社字〔2022〕28 号），结合我市实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于慈善事业的重要论述，在扎实推动慈善在助力乡村振兴、共同富裕和创新基层社会治理中更好发挥作用，打造芜湖慈善事业创新生态，汇聚多方慈善力量，促进全市慈善事业高质量发展。

二、总体目标

到2025年底，全市慈善组织网络基本形成，慈善捐赠数额持续提升，慈善文化得到大力弘扬，慈善监管体系更加健全，基本建立起与经济社会发展水平相适应，与社会保障、社会救助相衔接的慈善事业发展体系，形成体制机制较为完善、慈善行为规范有序、慈善活动公开透明、社会参与积极踊跃、志愿服务广泛开展、慈善理念深入人心的慈善事业发展新格局，慈善事业的第三次分配作用更加凸显。

三、工作任务

（一）培育多元化慈善组织

1、重点打造“领军慈善组织”。支持芜湖市慈善总会和群团组织主管的市级行业型慈善组织发展，充分发挥其在制定行业标准、加强行业自律等方面的积极作用，打造成枢纽型慈善组织。支持各类基金会开展新兴产业战略人才培养，鼓励应急救援、科技、文化、公共卫生、体育、环保等领域专业型慈善组织提升自身能力，服务党和国家战略。到2025年底，培育2家以上年接受捐赠超500万元的领军慈善组织。

2、着力培育“社区慈善组织”。通过政府资助、集体经济支持、村（社区）居民（单位、企业）自愿捐献等方式，以救急难、社区服务、社区发展为重点，广泛建立村（社区）慈善基金。具备条件的，可依法正式登记注册基金会，暂不具备条件的，可与具有公募资格的慈善组织合作设立社区专项慈善基金。2023年，每个县（市）区选择一个镇（街道）开展社区慈善基金试点。2025年底，全市镇（街道）社区慈善基金覆盖面达60%以上，鼓励有条件的县（市）区镇（街道）社区慈善基金实现全覆盖。政府购买公共服务类项目，同等条件下由社区社工组织、慈善组织优先承接。鼓励有条件的社区社会组织申请登记为慈善组织，积极开展“微公益创投”、“微心愿认领”等社区慈善活动。鼓励慈善组织将资源、服务、项目下沉社区，支持建立社区慈善信托。

3、加强“慈善组织赋能”。倡导募用分离，发展资助型慈善组织。鼓励宗旨相近、业务领域相同的慈善组织建立联合会或联盟，开展联合劝募、公益创投。充分利用市、县两级社会组织孵化园（基地），孵化培育慈善组织。加强与长三角等先发地区慈善组织交流机制，培养慈善专业人才。依托驻芜高校开展慈善基础理论、慈善文化研究，搭建慈善组织能力提升平台。

（二）拓宽慈善参与方式

4、开展“慈善一日捐”活动。2022年开始，每年结合中华慈善日、安徽慈善宣传周前后，在坚持自愿的前提下，倡导机关、事业单位党员领导干部捐出一天收入或参与一天慈善活动，发挥带头示范作用。

5、探索慈善创新活动。发展互联网慈善，拓宽网络众筹、捐赠渠道，打造“一键慈善”、“指尖慈善”。引导慈善力量向农村倾斜，重点关注关爱困难群众。鼓励慈善力量兴办公益性职业技能培训、医疗、养老、文体、残障康复、应急救援等社会服务机构和设施，对其中符合条件的依法认定为慈善组织。推动社会捐赠由捐钱捐物向捐技术、技能、股权、证券、知识产权、服务、保险等形式拓展，从单一的物质救助向精神支持、能力提升转变。鼓励商业保险公司通过免费为特殊困难群体、社工和志愿服务群体提供保险等方式参与慈善事业。拓宽慈善资产保值增值途径，鼓励金融机构进行慈善类金融产品创新，支持符合条件的慈善基金在我市上市企业股改时参股入股。

6、倡导企业履行社会责任。鼓励有意愿、有能力的企业和上市公司成立基金会或设立冠名基金，实施冠名项目，热心公益，回馈社会，切实履行社会责任。鼓励联合同行业开展员工培训和可持续发展研究，推动生态文明建设和绿色发展理念的要求，推进工业绿色发展，提升企业绿色责任意识。强化企业高效、清洁、低碳、循环发展，落实节能环保社会责任，加大绿色改造，淘汰落后产能，大力推动绿色机制的创新，不断提高绿色制造管理水平，实现经济、社会和生产效益的共赢。

（三）加强慈善和社工人才队伍建设

7、推动慈善活动与社会工作有效结合。积极引导慈善组织设立社会工作岗位、社会工作服务机构积极链接慈善资源，鼓励慈善组织与社工机构结对共建，支持符合条件的社会工作服务机构申请认定为慈善组织。鼓励慈善从业人员参加社会工作职业资格考试，探索建立培训和考试补贴、薪酬激励等制度。

8、推动社工专业人才与志愿服务队伍的融合发展。加快推进镇（街道）社工站建设，打造“社工引领义工”的良好格局。加强志愿服务招募、注册、培训，完善服务记录、激励回馈、保障等政策，促进志愿服务制度化、常态化，发展本地化、常态化、高效化的志愿者队伍。推进新时代文明实践中心建设，推动文化场馆、教育机构、医疗机构等公共场所建设志愿服务站点，广泛开展志愿服务。到2025年，全市志愿服务站点占社区综合服务设施比例达到80%以上，注册志愿者人数超80万，有志愿服务时长记录的志愿者人数超50万。

9、提升慈善从业人员综合素质。以提升慈善从业人员政治素质、业务素质为重点，加强慈善从业人员队伍建设，组织慈善组织负责人或业务骨干赴苏浙沪发达地区交流学习，组织管理人员和业务人员开展综合能力和业务能力提升专题培训，每年不少于50人。鼓励慈善从业人员参加在职教育和网络培训，不断提升综合素质和业务能力。

（四）营造慈善发展的社会氛围

10、加强慈善文化宣传。大力弘扬中华民族优秀慈善文化，宣传现代慈善理念。“中华慈善日”、“安徽慈善宣传周”等重要时间节点，市主流新闻媒体设立慈善宣传专栏，各地城市地标、公共交通等载体，要集中宣传慈善活动、普及慈善知识、传播慈善文化，为慈善事业发展营造良好的社会氛围，引导社会各界关心慈善、支持慈善、参与慈善。

11、深化慈善创建活动。鼓励各县（市）区积极探索，开展不同层级、形式多样的慈善广场、慈善街道、慈善乡村、慈善社区、慈善学校等创建活动，传承创新以社会主义核心价值观引领的慈善文化，形成各具特色、内涵丰富、人人可参与的便利慈善平台。聚焦群众关切和期盼，打造慈善活动特色品牌。

12、建立慈善表彰机制。参照“中华慈善奖”、“安徽慈善奖”的程序和相关条件要求，对为我市慈善事业发展做出突出贡献和社会影响较大的个人、集体，适时开展评选表彰活动，鼓励县（市）区政府、部门、行业采取多种形式的表彰激励，探索建立志愿者志愿活动的极力回馈制度。

四、组织保障

（一）建立健全组织协调机制

各县（市）区、各部门要高度重视和支持慈善事业发展,将慈善事业作为创新社会治理、助力乡村振兴、促进共同富裕的重要工作内容，加强慈善与社会救助、社会福利、社会保险等社会保障制度的衔接。建立政府主导、民政牵头、部门支持、社会参与的慈善事业促进工作协调机制，及时解决慈善事业发展中遇到的突出困难和问题。

（二）建立慈善资源供给和需求对接机制

鼓励县（市）区开展试点，依托数据资源部门和社会救助信息核对系统，汇集民政、医保、残联、卫健、乡村振兴等部门数据，与实力强、公信力好的慈善组织双向共享资源，“自下而上”逐步打造困难群众需求信息和慈善资源供给信息的对接平台，提高慈善资源配置效率。及时为困难群众求助提供精准帮助。探索建立信用高的慈善组织和爱心企业双向推介，建立慈善资源和需求项目对接，拓宽企业捐赠渠道。

（三）完善行政监管和行业自律、社会监督相结合机制

充分运用慈善组织年度工作报告、信用信息管理等手段，坚持事前审查和事中事后监管相结合，加强对慈善组织和慈善活动的监督检查。完善慈善组织法人治理机制，逐步建立健全行业标准和行为准则，为慈善组织规范内部治理、项目管理、绩效评价、信息公开、薪酬待遇等提供指引。鼓励支持慈善行业组织和第三方机构对慈善组织和项目进行评估，建立慈善组织评价体系并向社会公布。加大社会监督力度，支持新闻媒体、互联网信息服务提供者、电信运营商对慈善组织、慈善活动尤其是网络募捐活动进行监督。各级民政部门可在官网、公众号等平台开通慈善组织违法违规行为举报通道，及时获取违法违规线索。

各县（市）区要高度重视慈善事业发展工作，进一步加强工作力量，制定当地慈善事业发展的目标体系，细化任务清单、工作举措、责任分工和进度安排，推动慈善事业高质量发展。

关于《善行安徽行动芜湖行动计划（2022-2025）》的起草说明.docx