政府兜底、创新形式、精准帮扶——弋江区织牢“一老一小”温暖守护网

近年来，弋江区通过政府兜底、购买服务等方式，全力做好老年人救助和困境儿童保障工作，努力为困难儿童构筑温暖岗湾，让老人们能够安度晚年。

政府兜底  “一老一小”生活有保障

64岁的刘孝友家住江城国际社区，患有智力二级残疾。刘孝友每月能领取879元的特困供养人员生活补贴，每季度还能领取护理补贴，年底还有“两节”慰问等。照顾他的妹妹说：“社区的同志跟我说了，如果我年纪大照顾不动了，政府可以把他送到养老院，不需要我们掏一分钱。”

“人生实苦、但希望永在”——刘宇（化名）对这句话有着最深刻的感受。刘宇是弋江区瑞东园社区居民，一年前，他的父母相继因病去世，一个幸福的3口之家转眼间只剩下面临高考的他。“不能让孩子天塌了。”——弋江区民政部门及时伸出援手，为刘宇发放每月1380元的孤儿生活补助，在其顺利考入南京一所大学后，又为其申请了每年1万元的“福彩圆梦”助学金。“我上大学的学费和生活费都得到了保障。”刘宇说，他如今在读的专业是特殊教育，将来希望能当一名特教老师，帮助特殊儿童成长、康复。

心里有梦、眼里有光，来自政府的帮扶为刘孝友和刘宇重新撑起了一片天，这也是弋江区聚焦“一老一小”民生短板的一道缩影。针对低保对象中60周岁以上老年人，在正常享受低保保障金的基础上，弋江区增发低保标准20%的分类保障金，目前全区低保对象中共有1538名老年人享受该分类保障政策。此外，在老年群体中的特困人员供养方面，弋江区共有特困人员274名，基本生活标准为1110元/月/人，1—4月全区累计发放保障金100.22万元；认定完全丧失生活自理能力的特困人员24人，1—4月累计发放护理补贴5.19万元。弋江区每月常态化开展特困人员认定工作，及时将符合条件的特困对象纳入保障范围，做到了应救尽救、应养尽养。

在孤儿基本生活保障方面，弋江区确保将符合条件的孤儿全部纳入保障范围，力促全区孤儿健康成长。结合本地社会经济发展和市场物价水平，弋江区对孤儿基本生活费实行动态增长机制，从2019年10月开始，按照民务〔2019〕80号《关于提高我市孤儿基本生活保障标准的通知》要求，社会散居孤儿基本生活费由原先不低于900元/月提高到不低于1050元/月，弋江区将标准提高到了1380元/月，采用打卡发放形式，按月及时发放到位。今年前4月，弋江区共发放孤儿生活补助18.08万元。 

多策并举  精准服务暖人心

“你们什么时候开门啊？”5月20日上午，在潮音街社区“长者照顾之家”，看到工作人员打开大门后，很快有老人上门询问。“别着急，现在防控形势稳定，只要上级部门一通知，我们第一时间开放。”工作人员笑眯眯地回复。受疫情影响，这一日间照料中心迟迟未能恢复开放，不少过去在这里休闲、就餐的老人心急不已。

一楼设置有餐厅、厨房、休息室，二楼有书画室、舞蹈室、阅览室，这个“长者照顾之家”虽然面积不大，但功能齐全。“我们目前主要为老人提供助餐、日间照料、精神文化生活等3个方面的服务。”负责该中心运营的芜湖援通智能化养老服务中心工作人员介绍，在老年人助餐方面，每天有近30名老人在该中心用餐，“我们还为社区几位行动不便的老人提供免费送餐服务，老人在家通过我们的呼叫器订餐，由工作人员送上门，非常方便。”

不同的人有不同的服务需求，如空巢老人需要定期有人上门探望、陪聊等，失能老人需要有人上门打扫卫生，上小学、初中的困境儿童需要志愿者帮忙辅导功课。弋江区创新形式，采取第三方政府购买服务等模式，引导社会力量参与“一老一小”救助帮扶工作，一方面弥补了社区人手不足的短板，另一方面也让服务更专业、更精准。

目前，弋江区全面建立特困空巢老人帮扶联系制度，并与芜湖援通智能化养老服务中心签订协议，对全区符合条件的247名特困空巢老人每月开展2—3次上门探视和聊天服务，对家中用电、用气等涉及安全情况进行询问、查看和提醒，了解老人身体健康情况，在需要时指导老人适时就医。

在困境儿童帮扶方面，区民政局通过公益创投、项目购买等方式，与社会组织合作开展孤儿项目与留守儿童项目。今年，弋江区与芜湖阳光爱心协会携手，定期对孤儿实行走访排查整改活动，针对每个孤儿面对的问题类型，灵活采取不同的解决措施；与市益群社会工作服务中心合作留守儿童项目，对留守、困境儿童及其家庭采用“一封家书”主题小组的方式拓展沟通渠道，提升沟通技能，引导外出务工父母关注留守儿童心理需求。

特困老人和困境儿童都是社会相对弱势的群体，对他们的关爱尤其能够体现‘以民为本’的发展理念。今后弋江区民政局将继续抓住“一老一小”等民生重点难点问题，创新理念，破解难题，织牢织密社会救助保障网。