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中共芜湖市民政局委员会关于十届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

阅读次数: 编辑: 赵斐雅 发布时间:2020-03-16 10:19 [字体:    ]

根据市委统一部署,2019614日至814日,市委第四巡察组对市民政局党委开展了巡察。2019926日,正式反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改落实情况予以公布。

党的政治建设和思想建设方面

1.党委领导作用发挥不充分

1 针对20183月之前,除组织人事问题,其他大额资金使用、大额资产处置、预算安排等事项在党委会议研究不多的问题

一是局党委出台《中共芜湖市民政局委员会关于修订完善机关工作制度的通知》,一揽子修订完善《党委会议事规则》《局长办公会议事规则6制度要求机关和局属单位严格执行2019年以来市民政系统所有三重一大事项全部经局长办公会和党委会审议研究二是局党委不忘初心、牢记使命主题教育为契机,进一步组织党员干部深入学习《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,主题教育期间相继开展了5理论学习中心组学习研讨,6次主题教育专题研讨,增强纪律规矩意识,切实做到按制度管人管事

2)针对局党委把方向、管大局、保落实领导作用发挥仍不够充分的问题

一是局党委坚持做到党委会会前必学、理论学习中心组学习会集中学党内法规和习近平总书记系列重要讲话精神二是严格执行《党委会议事规则》《局长办公会议事规则》《局务会制度》《局领导碰头会制度》,定期召开局党委会和局长办公会,每周召开局领导碰头会,每月召开局务会,认真落实三重一大事项集体研究制度,推动民政各项工作目标落地落实。三是结合不忘初心、牢记使命主题教育,局党委围绕高素质专业化民政干部队伍建设、社会救助、养老服务体系建设、社会组织培育、基层减负、城市公益性公墓等6个方面开展调研,找准难点痛点,强力推动工作落实。四是局党1211日召开不忘初心、牢记使命主题教育专题民主生活会,局党委委员逐一检视剖析问题,相互之间开展批评与自我批评。五是精准学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,结合工作实际,局党委提出四个着力,即围绕全面建成小康社会,着力提升基本民生保障水平;围绕构建共建共治共享新格局,着力推进基层社会治理现代化;围绕解决群众关切,着力发展基本社会服务;围绕落实全面从严治党要求,着力加强党风廉政建设,推动党的十九大和十九届四中全会精神在市民政系统精准有效贯彻。

2.贯彻上级重大决策部署有差距

3)针对基层社保兜底脱贫程序不规范、动态管理不到位,现行最低生活保障制度与扶贫脱贫政策之间的矛盾未能有效解决的问题

一是局党委理论学习中心组先后2次专题学习习近平总书记对民政工作的重要指示精神和《习近平扶贫论述摘编》,局党委会相继2次专题研究扶贫工作。二是对县区基层社保兜底脱贫工作进行指导,1022-23日在各县区分别开展社会救助暨社保兜底脱贫工作业务培训会。三是持续开展低保领域专项治理,排查率100%,对家庭情况发生变化、与现行低保政策不符的对象进行集中清理。联合市扶贫办、市财政局、市残联印发《关于进一步加强建档立卡失能残疾人帮扶工作的通知》,对建档立卡失能残疾人采取机构供养或委托照护。向省民政厅反映现行政策间存在的矛盾,省厅出台了《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》,有效解决了现行最低生活保障制度与扶贫脱贫政策之间的矛盾。

3.贯彻民政为民、民政爱民工作理念不够到位

4)针对推进养老条例立法不够有力,养老机制不健全的问题

一是《芜湖市居家养老服务条例》省人大常委会审议,已于202031正式施行。为进一步推动《条例》实施,起草了《关于贯彻落实<芜湖市居家养老服务条例>的实施意见二是建立芜湖市养老服务联席会议制度,成立芜湖市养老服务行业协会,切实加强养老行业服务监管推进我市智慧养老建设,打造四湾社区智慧养老社区试点,已通过省级初步评估。加强与长三角养老一体化的联系成为长三角区域养老一体化试点城市举办首期长三角养老机构院长高级研修培训班组织县区民政部门及养老机构参加安徽省养老发展高峰论坛暨博览会,全市共5家民政部门及4家养老相关企业、机构参展,我市永太养老有限公司在公建民营推介会上作先进经验交流发言。

5)针对社区日间照料中心未充分利用的问题

鼓励以县区为单位,将辖区内的社区养老服务站交由居家养老服务企业运营管理,打造专业化居家养老服务企业。2018托管11家的基础上,2019年继续托管8依据《芜湖市居家养老服务条例》,明确提出要保障居家养老服务供给,以社区(村)养老服务站和日间照料中心为载体,为城乡老年人提供助急、助医(护理)、助餐、助洁、助浴、助行等六助服务;县(市)区政府根据社区日间照料中心的规模、服务人次,给予年度运营补贴;对在社区提供日间照料服务的养老服务机构给予相关扶持政策。

6针对万春源老人休养中心养老服务功能逐渐萎缩的问题

一是开展学习培训。先后开设《全护理老人的心理过渡以及照护技巧》《秋冬季节安全防范》《老年人高血压的护理及健康指导》及消防培训课程,累计参加培训66人。二是加强日常服务。护理员做到每隔1小时查房一次,查房中与老人进行沟通,了解老人精神状态与情绪变化。健全老人谈话个案机制,做好详细记录,收集老人意见建议。三是制定评价机制。制定老人服务质量考核评价制度,每季度定期开展问卷调查、护工服务评分、环境卫生清洁度评分等。四是开展健身活动。每周5次为入住老人开展手指操锻炼活动,2019年下半年累计开展活动65次、时长32.5小时;邀请4批次义工前来为老人举办各类活动,累计参加125人次。

7)针对推进养老机构公建民营成效不明显的问题

一是印发《2019年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》,支持社会力量兴办养老机构、运营公办养老机构,对公建民营养老机构发放运营补贴、贴息贷款等补助。二是永太养老服务有限公司作为全省唯一一家公建民营代表在2019年安徽省养老发展高峰论坛暨博览会中作公建民营经验交流发言。积极引入长三角成熟企业参与公办养老机构托管运营,市民政局与鸠江区民政局一同赴上海与佰仁健康有限公司对接公建民营相关事宜。

8)针对墓地规划建设不足的问题

 一是编制《芜湖市公墓规划(2020—2035年)》,已完成招标程序。二是召开市级城市公益性公墓建设专题会,同意市级城市公益性公墓项目选址,202012月底前完成骨灰堂建设并投入使用。三是召开全市殡葬改革暨城乡公益性公墓建设推进会,明确要求到2020年底前全市基本实现城乡公益性公墓建设全覆盖。

4.落实意识形态工作责任制不力

9)针对网络舆情收集监测、研判和应对机制不健全,门户网站正面发声、引领不足,更新不及时,部分板块内容空白的问题

一是局党委明确专人负责信息宣传工作,强化门户网站、微信公众号正面发声引领,积极利用《中国社会报》《芜湖日报》等权威媒体宣传报道民政工作,全年累计编发各类信息1100余条。

二是积极落实网站安全监测工作,对局网站实行改版并进行等保升级,安排专人及时收集、整理网络和信息系统日志信息,由服务器管理员负责每天对网站数据库进行一次完整备份,每周对网站文件进行一次完整备份。

10)针对社会组织意识形态工作薄弱,开展活动审批报告制度执行不严格,未申请刊号擅自出版印发《芜湖社会组织》《大江社工》杂志,意识形态存有风险隐患的问题

一是局党委强化对社会组织意识形态工作有效引导,已责令市社会工作(者)协会停办《大江社工》,《芜湖社会组织》已于2017年停办。二是制定《关于规范社会组织内部资料性出版物编印活动的通知》,要求各社会组织严格落实内部资料性出版物编印准印证管理制度、认真规范内部资料性出版物编印活动、立即停止擅自编印内部资料性出版物行为。制定《关于加强社会组织举办研讨会论坛活动管理的通知》,要求各社会组织举办论坛研讨会落实备案报告制度、遵守法律法规和政策规定。

党的组织建设方面

5.执行选人用人和干部管理制度不严格

11)针对落实干部选拔任用相关程序要求不规范的问题

一是局党委要求组织人事部门加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习研究,严格执行凡提四必,坚决防止带病提拔二是强化干部人事档案审核工作,重点审核干部的三龄两历和真实性,对审核中发现的问题及时进行整改和处理。三是局党委在干部的选拔任用工作中,切实加强与组织人事部门的沟通对接。

12)针对干部因私出国(境)管理不严格的问题

一是局党委制定出台《市民政局科级领导职务人员因私出国(境)管理暂行规定》,切实加强对市民政系统科级领导职务人员因私出国(境)证件和因私出国(境)的管理。二是局党委对证件实行集中管理,统一保管局机关局属单位个人护照(港澳通行证)。

三、党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面

6.形式主义官僚主义等四风问题仍然存在

局党委深入开展三查三问,带头查摆问题,立行立改。以开展严规矩、强监督、转作风专项行动和三个以案警示教育工作为契机,强势推进形式主义、官僚主义集中整治行动。一是向市委报送了社区三减两规范、民政基层信息系统整合两篇专题调研报告。二是建立了社区工作事项准入制度,明确除法律法规和规章规定外,凡将工作事项延伸到社区的,一律实行准入制度。三是开展三减两规范专项行动,全面清理34项社区承担的不合理负担。四是全面运行省最低生活保障信息系统,落实网上无纸化审核审批,实现低保对象数据上下贯通、统计准确、及时预警、动态调整,信息数据准确性不断提升进一步减少层级流转。五是做好全市村规民约和居民公约大体检行动,制定《芜湖市村规民约和居民公约大体检工作实施方案》,做好村规民约和居民公约修订(制定)工作。

7.全面从严治党不够有力

一是局党召开民政系统全面从严治党工作会议,专题学习《中国共产党廉洁自律准则》中国共产党纪律处分条例》等党内法规和中央及省、市委关于党风廉政建设工作决策部署要求进一步明确责任,狠抓落实。二是局党委主要负责同志6个局属单位从严治党工作走访调研全覆盖,召开工作座谈会6次,为民政系统党员干部作从严治党党课报告2场;经常性开展党风廉政教育,切实做到与机关全体干部和局属单位领导班子成员谈心谈话全覆盖,提高廉洁自律意识,筑牢法治底线。三是举办形势政策报告、革命传统和警示教育等12组织机关干部到板子矶爱国主义教育基地、市反腐倡廉教育馆参观学习。四是坚持将字贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育始终,积极开展走访调研,做好学习教育成果转化。1127日,《中国社会报》报道了局党委在主题教育中从严治党为民服务解难题的实际成效。五是局党委严格贯彻执行民主集中制,落实三重一大制度,坚持以局党委会、局长办公会等方式进行集体讨论决策,并做到党委主要负责同志末位表态。六是局党委与派驻纪检监察组保持常态化沟通,邀请组长列席局党委会等重要会议,积极支持配合派驻纪检监察组开展工作

8.存在廉政风险隐患

13)针对市民政局资金拨付及部分下属单位资产、财务管理不规范,工程建设、商品(服务)采购领域存在廉政风险隐患的问题

一是局党委制定《市级民政事业专项资金管理办法》,完善预算管理、资金分配、绩效考评和财务监督各环节,做到财务管理规范、全面、公开。二是局党委制定《关于进一步规范财务管理的通知》,要求局属单位科学管理部门预算、建立完善经费管理制度、规范财务业务建设和加强财务人员队伍建设,切实提高经费使用效益和提升财务综合管理水平。

14针对部分福彩投注站实际经营人与申报人不一致的问题

一是市福利彩票发行中心自20199月底开始,在全市范围内逐一排查核实站点申请者姓名与实际代销者不符的站点。截至1213日,确定共计26家站点申请者姓名与实际代销者不符二是市福利彩票发行中心分批次对申请者姓名与实际代销者不符站点进行强制退机并在原区域重新进行公开征召。截至1231日,26家站点退机及重新征召布点工作已全部完成。

上一轮巡察整改方面

9.巡察整改未见长效

15)针对长效机制不健全,没有做到举一反三的问题

局党委紧盯巡察反馈问题,突出建章立制《芜湖市居家养老服务条例》经省人大常委会审议,已于202031日正式施行,《芜湖市公墓规划(2020—2035年)》已完成招标程序。修订了《党委会议事规则》《局长办公会议事规则》等6项制度,制定了《局务会会议制度》《局领导碰头会制度》《市级民政事业专项资金管理办法》等14项制度,切实做到用制度管人管事管长远。

履行主要工作职能方面

10.社会组织监管存在盲区

16)针对社会组织监管存在盲区的问题

一是对连续两年以上未参加年检的11家民办非企业单位给予撤销登记处罚。二是举办全市社会服务机构规范管理专题培训班,提升社会服务机构负责人和财务人员政策法规意识和财务管理能力。三是1227日召开第三届会员大会第一次会议,选举产生新一届负责人,恢复正常活动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3837097;邮政信箱:芜湖市鸠江区政通路66A406;邮编:241011;电子信箱:whmzrjk@163.com

 

 

中共芜湖市民政局委员会

 2020316

 

 

 

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