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关于印发《芜湖市社会组织评估管理办法》
 
【信息时间:2014-09-15  作者:admin   阅读次数:217 】【我要打印】【关闭】

 

各县区民政局、经济技术开发区社会事业局:
为规范社会组织评估工作,促进我市社会组织健康有序发展,根据民政部《社会组织评估管理办法》、《安徽省社会组织评估管理办法》,我们制定了《芜湖市社会组织评估管理办法》,经市政府领导批准,并经市法制办审定,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
   芜湖市民政局
    2014年3月18日
  

 

芜湖市社会组织评估管理办法
 
第一章 总则
第一条 为规范社会组织评估工作,促进我市社会组织健康有序发展,根据民政部《社会组织评估管理办法》、省民政厅《安徽省社会组织评估管理办法》,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称社会组织,是指在本市各级民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。
第三条 本办法所称社会组织评估,是指民政部门为依法实施社会组织监督管理职责,促进社会组织健康发展,依照规范的方法和程序,由评估机构根据评估标准,对社会组织进行客观、全面的评估,并作出评估等级结论。
第四条 社会组织评估工作坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则,实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。
第五条 社会组织评估所需经费应作为社会组织业务管理费用,由各级民政部门向同级财政部门申请列入财政预算。不得向评估对象收取评估费用。
第二章 评估对象和内容
第六条 申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一:
(一)取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满2年;
(二)获得的评估等级满5年有效期。
第七条 社会组织有下列情形之一的,评估机构不予评估:
(一)未参加上年度年度检查;
(二)上年度年检不合格或者连续两年基本合格的;
(三)上年度受到有关部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕的;
(四)正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的;
(五)其他不符合评估条件的。
第八条 对社会组织评估,按照组织类型的不同,实行分类评估。
社会团体、基金会实行综合评估,评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估,评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。
第三章 评估机构和职责
第九条 各级民政部门按照登记管理权限,负责实施本级社会组织评估工作,市民政部门对县区社会组织评估工作进行指导。其他有关部门在各自职责范围内参与评估。
民政部门在社会组织评估中的主要职责是:
(一)制定评估体系建设的目标措施;
(二)组织领导评估工作;
(三)研究部署工作任务,明确责任分工;
(四)审定评估指标、评分细则 ;
(五)聘任评估委员;
(六)指导、监督、检查评估情况;
(七)审定评估等级;
(八)向社会发布评估结果公告;
(九)协调有关部门,共同推进社会组织评估工作。
第十条 各级民政部门设立相应的社会组织评估委员会(以下简称评估委员会)和社会组织评估复核委员会(以下简称复核委员会),并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。
第十一条 评估委员会负责社会组织评估工作,其主要职责是:
(一)负责制定评估实施方案;
(二)组建评估专家组;
(三)组织实施评估工作;
(四)确定评估等级审核结果并公示;
(五)将评估等级审核结果报送相应的民政部门审定。
复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。
第十二条 评估委员会由7至25名委员组成,设主任1名、副主任2名。复核委员会由5至9名委员组成,设主任1名、副主任1名。
评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐,民政部门聘任。
评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。
第十三条 评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件:
(一)熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策;
(二)在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉;
(三)坚持原则,公正廉洁,忠于职守。
第十四条 评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取无记名投票方式表决,评估结论须经全体委员半数以上通过。
参加投票的委员须在审核意见和表决结果资料上签名确认。
第十五条 评估委员会可以下设办公室或者委托社会机构(以下简称评估办公室),负责评估委员会的日常工作。评估办公室的主要职责是:
(一)制定具体评估工作程序和实施方案;
(二)建立评估专家库,聘请评估专家;
(三)接受社会组织评估申请材料,并对其参评资格进行审核;
(四)组建评估专家组,对符合参评条件的社会组织进行实地考察和初评;
(五)征询有关部门意见并向受评的社会组织理事或会员进行问卷调查;
(六)负责撰写等级评估报告(一例一份);
(七)受理复核申请和社会投诉;
(八)将初评意见报送评估委员会。
第十六条 评估专家组负责对社会组织进行实地考察和评估材料的审查,并提出初步评估意见。
评估专家组由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等有关专业人员组成。评估专家应当具备下列条件:
(一)精通社会组织管理工作法律法规和方针政策,具有丰富的专业知识或实践经验;
(二)公道正派,原则性强,清正廉洁,自身要求严;
(三)工作作风扎实,具有敬业奉献精神和工作责任感。
第四章 评估程序和方法
第十七条 社会组织评估工作依照下列程序进行:
(一)民政部门发布评估通知或者公告;
(二)社会组织进行自评,将材料报告评估办公室;
(三)对社会组织进行资格审核,符合条件的受理评估申请材料;
(四)组建评估专家组,对社会组织进行实地考察和评估材料审查,提出初评意见;
(五)评估委员会对初评意见进行审核,确定审核结果并向社会公示。公示期间,评估对象有异议的,可以书面提请复核委员会复核;
(六)受理复核申请和举报;
(七)评估委员会根据公示情况确定评估审核结果,并将评估审核结果报送相应的民政部门;
(八)民政部门确认社会组织评估等级,发布公告;向获得3A及以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾;将获得4A及以上评估等级的社会组织报上一级民政部门审核备案。评估结果同时告知同级有关部门。
第十八条 评估期间,评估机构和评估专家有权要求参加评估的社会组织提供必要的文件和证明材料。参加评估的社会组织应当予以配合,如实提供有关情况和资料。
第五章 回避与复核
第十九条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的,应当回避:
(一)与参加评估的社会组织有利害关系的;
(二)曾在参加评估的社会组织中任职,离职不满2年的;
(三)与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。
参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请,评估办公室应当及时作出是否回避的决定。
第二十条 参加评估的社会组织对评估结果有异议的,可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。
第二十一条 评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后,报复核委员会进行复核。
第二十二条 复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和提交复核申请的社会组织陈述,确认复核材料,并以无记名投票方式表决,复核结果须经全体委员半数以上通过。
第二十三条 复核委员会的复核决定,应当于作出决定之日起15日内,以书面形式通知申请复核的社会组织。
第二十四条 评估办公室受理举报后,应当认真核实,对情况属实的作出处理意见,报复核委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人,并通知有关社会组织。
第二十五条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家应当实事求是、客观公正,遵守评估工作纪律。
第六章 评估等级管理
第二十六条 社会组织评估结果分为5个等级,由高至低依次为5A级(AAAAA)、4A级(AAAA)、3A级(AAA)、2A级(AA)、1A级(A)。
第二十七条 社会组织评估指标体系采取计分制,评估满分为1000分。评估得分951分以上,为5A级社会组织;评估得分901—950分,为4A级社会组织;评估得分801—900分,为3A级社会组织;评估得分701—800分,为2A级社会组织;评估得分601分—700分,为1A级社会组织。
第二十八条 获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时,可以将评估等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置,自觉接受社会监督。
第二十九条 社会组织评估等级有效期为5年,实行动态管理。在等级有效期内,有条件的社会组织可提出晋级评估申请,接受晋级评估。评估等级有效期满前2年,社会组织可以申请重新评估。符合参加评估条件未申请参加评估或者评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织,视为无评估等级。
第三十条 获得3A以上评估等级的社会组织,可以优先接受政府职能转移事项,优先获得政府购买服务项目,优先获得政府资助和奖励。获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会组织可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。获得4A以上评估等级的社会组织在年检时,可以简化年检程序。
第三十一条 获得评估等级的社会组织有下列情形之一的,由民政部门作出降低评估等级的处理,情节严重的,作出取消评估等级的处理:
(一)评估中提供虚假情况和资料,或者与评估人员串通作弊,致使评估情况失实的;
(二)涂改、伪造、出租、出借评估等级证书,或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的;
(三)连续两年年检基本合格的;
(四)上年度年检不合格或者上年度未参加年检的;
(五)受相关部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的;
(六)其他违反法律法规规定情形的。
第三十二条 被降低评估等级的社会组织,在2年内不得提出评估申请。被取消评估等级的社会组织,在3年内不得提出评估申请。
第三十三条 民政部门应当将降低或者取消评估等级的决定,以书面形式通知被处理的社会组织及其业务主管单位和相关职能部门,并向社会公布。
第三十四条 被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内,将原评估等级证书、牌匾退回民政部门。被降低评估等级的社会组织,须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回民政部门,换发相应的评估等级证书、牌匾,拒不退回或换回的,由民政部门视情给予行政处罚并公布作废。
第三十五条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在评估工作中未履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的,取消其委员或者专家资格。
第七章 附 则
第三十六条 市民政部门根据民政部、省民政厅制定的社会组织评估指标,结合实际,制定和完善各类社会组织评估指标体系。
第三十七条 社会组织评估等级证书和牌匾式样,按照民政部统一的式样制作。
第三十八条 本办法由芜湖市民政局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
 
 

 

 
 
 
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