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全面转型 率先崛起 富民强市 为建设创新、优美、和谐、幸福新芜湖而努力奋斗
 
【信息时间:2011-10-26  作者:admin   阅读次数:1060 】【我要打印】【关闭】

 

          

在中国共产党芜湖市第九次代表大会上的报告(摘要)

 

过去五年的工作回顾
  陈树隆同志在中国共产党芜湖市第九次代表大会的报告中,首先对市第八次党代会以来的工作作了回顾。
  市第八次党代会以来,在中共安徽省委的坚强领导下,市委统揽全局,团结带领全市人民,全面落实科学发展观,认真贯彻中央精神和省委决策部署,紧密结合芜湖实际,创造性地开展工作,全面完成了市第八次党代会确定的各项目标任务。我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面推进,迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。
  ———全力推动经济发展。 “十一五”期间,固定资产投资年均增长40。7%;地区生产总值年均增长16。3%,为改革开放以来增幅最高时期;财政收入年均增长24。3%,主要经济指标总量均跃居全省第二位。汽车及零部件、材料、电子电器三个支柱产业不断壮大,高端装备、光电光伏、新材料、智能家电四个战略性新兴产业加快培育,金融、现代物流、文化创意、服务外包、旅游五个现代服务业竞相发展,都市型现代农业加快成长。“十一五”期间万元GDP能耗累计下降21。8%,主要污染物排放指标持续下降。
  ———持续推进自主创新。市委、市政府连续两年出台1号文件推进自主创新,制定实施28个配套文件,形成了奇瑞、海螺、新兴铸管、美的、方特等一批创新能力强、发展速度快的龙头企业。积极实施“小巨人”培育计划,新增上市公司6家。加快创新创业载体建设,芜湖高新技术产业开发区升格为国家级高新区。大力实施产业振兴千名人才计划,一大批高层次领军人才、高素质技能人才在我市创新、创业、发展。五年累计申请专利17494件,授权专利7751件,年均分别增长93。7%、76。5%,我市被批准为国家知识产权工作示范城市。

      ———统筹城乡协调发展。去年,市委、市政府以1号文件加快推进城市化进程。高速铁路、高速公路、芜申运河、青弋江分洪道等一批重大项目获批建设。城市基础设施建设累计投入480亿元,城东新区初具规模,市区建成区面积增加40平方公里,城镇化率达65。2%。扎实推进新农村建设。五年调度资金103亿元支持县区发展,累计投资水利建设25亿元,完成万亩以上圩口堤防达标等防洪工程。推广种植袁隆平超级稻50万亩。加快城市基础设施和公共服务向农村延伸覆盖,乡镇全部通等级公路,在全省提前3 年实现了村村通水泥路,村村通公交车,95%的镇和30%的自然村用上自来水。强力推进城市“大拆违”,累计拆除违法建设200多万平方米。大力实施绿化、亮化、美化工程,加快建设一批城市公园,五年市区新增绿化面积2033万平方米。

       ———不断深化改革开放。在全省率先推进事业单位分类改革,产业化类事业单位实行转企改制,公益类事业单位职工实行聘用合同管理。实施经营性文化事业单位转企改制,先后两次被评为全国文化体制改革先进地区。深入推进医药卫生体制改革,在全国率先实施医药分开,创造了“芜湖模式”,成为全国17个公立医院改革试点城市之一。实行政府投资建设项目“八分开”制度。推进金融改革发展,引进5家域外银行,成立4家农村商业和合作银行,2家村镇银行。新增非银行类融资机构107家,风险投资公司10家。五年累计利用外资27。7亿美元,利用内资2689亿元。鼓励企业实施“走出去”战略,进出口总额年均增长 31。5%。我市被确定为“走中国特色社会主义发展之路”全国18个典型地区之一、合芜蚌试验区的重要成员、安徽省次中心城市、皖江示范区“双核心”城市之一。
  ———切实增加群众福祉。今年初,市委、市政府以1号文件出台富民行动实施意见,千方百计增加群众收入。“十一五”期间,城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长14。2%和14。4%。2007年以来,累计投入134亿元实施了58项民生工程。城乡居民养老保险、医疗保险实现政策全覆盖,城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保率分别达到99%和98。8%。加快安置房、廉租房、公租房建设和棚户区改造,城市、农村人均住房面积五年分别增加5平方米和5。6平方米。义务教育一律就近划片入学。市一中新校区和安徽中加学校等28所中小学先后建成投入使用。实施学前教育三年行动计划。先后建成科技馆、图书馆、文化馆。市二院、弋矶山医院新住院大楼等投入使用,市一院、中医院新院区等加快建设。
  ———着力健全民主法制。积极支持人大及其常委会依法履行职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。各级人大、政协组织,各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心,服务大局,履职尽责,进一步巩固和发展了团结奋进的良好政治局面。高度重视做好民族、宗教工作。进一步做好对台、侨务工作。切实加强对工会、共青团、妇联等人民团体工作的领导。我市被评为全国双拥模范城。支持审判机关、检察机关依法行使职权,推进公正司法。基层民主政治建设稳步推进,村民、居民自治制度和企事业单位民主管理制度进一步完善。
  ———全面加强党的建设。开展深入学习实践科学发展观、创先争优活动,积极开展向沈浩等先进典型学习,取得了一批实践成果、制度成果和理论成果。深化干部人事制度改革,不断提高选人用人公信度。着力加强基层组织建设。加强作风建设,大力践行“一线工作法”。坚持民主集中制,发展党内民主。进一步完善以用人、用钱、用地、用权等“四用”制度为重点的具有芜湖特色的预防腐败制度体系,我市成为国家预防腐败试点市。
五年来的实践经验
  必须始终坚持实事求是,把中央精神,省委、省政府要求与芜湖实际紧密结合起来,创造性地开展工作,推进创新驱动、产业强市、统筹城乡、开放合作、和谐发展,走出一条具有芜湖特色的科学发展之路;必须始终坚持改革开放,凡是符合科学发展观要求,符合最广大人民群众根本利益的事,就要坚定不移地推进,破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,不断为经济社会发展拓展新空间,注入新动力;必须始终坚持转型发展,“好”字当头、好中求快、又好又快,有效发挥市场在资源配置中的基础性作用,运用经济手段,破解转型难题,提高发展质量;必须始终坚持创新驱动,不断解放思想,与时俱进,敢为人先,把自主创新这面闪亮的旗帜举得更高,使之成为我们攻坚克难、科学发展的活力源泉,成为勇立潮头、率先崛起的强大力量;必须始终坚持有所为、有所不为,集中力量,突出重点,抓住关键,敢想大事、会干大事、善做难事,多做打基础、管长远、增后劲的事;必须始终坚持以人为本,把人民利益放在第一位,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,让人民群众分享更多改革发展成果,生活更加幸福美满;必须始终坚持党的领导,着力优化政治生态,一届接着一届干,一任接着一任抓,咬定青山不放松,团结和谐不折腾,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,不断谱写改革开放和现代化建设新篇章。
     大力调整经济结构  在加快转型中壮大综合实力
  报告在谈到今后5年主要工作首先阐述了大力调整经济结构,加快构建具有国际竞争力的现代产业体系。
  打造先进制造业创新发展新优势。把握制造业向价值链高端延伸的大趋势,集中有限人力物力财力,壮大汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四个支柱产业。加快培育和发展高端装备、光电光伏、新材料、智能家电四个战略性新兴产业。支持龙头企业打造总部经济,加大研发创新投入,上延下拓,拉长产业链,做大产业群。发挥奇瑞、海螺、新兴铸管等企业的优势,打造汽车及高端装备基地。加快推进三安光电、德豪润达LED等项目,努力建设全国最大、世界一流的光电产业基地。积极发展电子信息、生物医药、新能源产业,延长煤化工产业链。推动信息化和工业化深度融合,用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业。
  促进现代服务业跨越式发展。优先发展金融、现代物流、文化创意、服务外包和旅游业。大力引进、培育法人金融和融资机构,推进金融创新,建设立足皖江、辐射周边的区域金融中心。加快推进芜湖港、安得物流等一批重点物流项目,建设现代物流中心城市。大力推进服务外包产业园等项目,建设国家级服务外包基地城市。大力发展科技咨询、中介服务、商贸、养老、家庭服务和会展业。
  加快发展现代农业。进一步用工业化理念发展农业,引入和培植具有较强辐射带动能力的龙头企业。加快农民专业合作经济组织规范化建设。加快推进青弋江分洪道、永安河流域治理等重点水利设施建设,推进联圩并圩。加强农业科技创新,大力推广袁隆平超级稻种植,推进沿江优质棉花、油料、无公害蔬菜基地建设。加快南陵国家现代农业示范区、大浦国家农业科技示范园区建设,打造一批各具特色的农业产业园、休闲观光园。
  开创绿色、低碳发展新局面。实行最严格的土地保护、利用政策。严格挑商选资,严把土地投资强度、环保、节能、产业布局、亩均产出五个关口。加大土地使用税征收和奖励力度,鼓励建设多层标准化厂房。加大土地清理力度,向存量资源要效益。坚决淘汰落后产能,鼓励企业大力发展新技术,发展低碳经济、循环经济。强化节能管理,继续降低重点行业和企业能耗水平,大力发展节能建筑和节能交通。
       大力深化改革开放 激发经济社会发展活力
  报告在谈到今后5年主要工作,强调要坚定不移地深化改革、扩大开放、推进创新,激发经济社会发展活力。
  完善社会主义市场经济体制。深化国有资产管理和经营制度改革,促进国有资产保值增值。推进创业富民,进一步放宽中小企业、非公经济的市场准入,大力营造有利于中小企业、微型企业成长的良好环境。强化市场监管,形成开放有序的市场经营环境。促进创业投资、风险投资加速发展,建设高新技术企业产权交易平台,打造区域股权私募融资市场。鼓励、帮助企业通过多种途径,在资本市场筹集资金,做大做强。
  扩大开放合作。充分利用好皖江示范区赋予的先行先试权,统筹规划各类开发区建设,提高招商引资水平。注重以存量引进增量,以增量激活存量,通过重组、兼并、合作等方式,以战略性新兴产业和现代服务业为重点,着力引进一批重大项目。全力推进与亳州市结对合作。鼓励支持具备条件的企业实施“走出去”战略,培育更多跨国企业。
  推进自主创新。坚定不移地把创新驱动作为城市发展主导战略。完善财政投入稳定增长机制,全面落实鼓励企业研发投入的税收政策,综合运用以奖代补、融资担保、土地调控等多种手段,鼓励企业增加研发投入。加强与高等院校、科研院所合作,切实用好本地高校、科研院所创新资源,加强技术创新公共平台建设,创建产教结合示范区。加快高新区发展,努力建设中部领先、全国一流的高新技术产业集聚区。加快建设一批培育载体,促进特色高端产业快速发展。继续实施“小巨人”培育计划,推动创新型中小企业爆发式增长。
  集聚各类人才。实施领军型科技创业人才引进计划,引进一个团队,发展一个企业,带动一个产业。加快建设职教大市,培养更多创新创业人才。抓住合芜蚌试验区参照实施中关村自主创新示范区政策的机遇,创新体制机制,加快科技成果在芜转化。
    大力推进城乡建设 基本形成现代化大城市框架
  报告在谈到今后5年主要工作,强调要统筹城乡、跨江发展,基本形成现代化大城市框架。
  坚持高起点规划。按照建设500万人口的大城市,优化城市总体架构,实现中心集聚、轴线拓展、组团发展。做好城市空间设计、环境设计和形象设计,显山露水,彰显特色。加强与周边城市合作,实现基础设施共建共享,推进芜马同城化,提高区域一体化发展水平。
  实现跨江联动发展。实施“整体提升江南,加快建设江北”战略举措。加强城乡基础设施建设,完善综合交通体系。高水平、高标准推进城东新区、三山新区、长江大桥经济开发区新区建设。积极推进中心城区旧城改造,严格保护文物古迹、历史建筑和文化风貌区,提升服务功能和文化品质。加快构筑跨江发展的新机制、新平台、新载体,举全市之力,高起点推进江北工业化、城市化进程。加快长江二桥、商杭高铁等过江通道和北沿江高速等项目建设。加大无为西部山区和革命老区扶贫开发力度。加强沈巷、二坝、高沟等区域的规划建设,构建滨江新城。力争通过五到十年的努力,使江北地区成为芜湖科学发展新的战略空间,真正形成两岸融合、功能互补、联动发展、共同繁荣的跨江发展格局。
  建设优美城市。加强自然景观保护,推进植树造林和城市绿化,营造良好生态环境,创建国家园林城市。严格环境保护,强化污染物减排和治理,推进城镇污水处理厂和配套管网建设,落实减排目标责任制。推进城市管理科学化、信息化、精细化。完善信息基础设施,推进“三网”融合,打造“智慧城市”。加快建设无城、湾沚、繁阳、籍山四个城市副中心,提高中心镇建设水平,发展功能完善、各具特色的城市组团。加快形成中心城区到四个副中心、各中心镇的快速交通圈。
  建设社会主义新农村。落实各项强农惠农政策,增加“三农”投入,促进农民增收、农业增效、农村发展。在确保农民利益有保障、耕地质量不下降的前提下,扎实推进农村土地综合整治。深化户籍制度改革,完善配套政策,引导农民转移就业,有序进城。科学编制镇村建设和村庄布点规划,推进城市基础设施和公共服务向农村延伸覆盖,逐步实现公共服务均等化和城乡一体化。整合资金,开展村庄环境整治,发展农村新型社区,加快建设社会主义新农村。
        大力促进民主政治建设 发展社会主义政治文明
  报告在谈到今后5年主要工作,强调要大力促进民主政治建设,发展社会主义政治文明。
  进一步坚持和完善人民代表大会制度,重视、关心和支持各级人大及其常委会建设,保证各级人大及其常委会更好地行使宪法和法律赋予的职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推进政治协商、民主监督、参政议政建设。支持各民主党派、工商联加强自身建设。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系各界的桥梁和纽带作用。全面贯彻落实党的民族、宗教政策。切实做好侨务工作,扩大对台交流合作。
  大力推进基层民主实践,不断完善党务、政务、厂务、村务等公开制度,完善村民、居民自治制度和企事业单位民主管理制度,认真落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权,依法保障人民群众的民主权利。充分运用现代信息技术,实施网络问政,通过民意调查、信息公开、听证会等方式,促进广大人民群众积极参与公共政策决策和社会事务管理。
  积极开展“六五”普法教育,在全社会大力弘扬社会主义法治精神。做好新形势下的政法工作,加强审判、检察机关建设。加快法治政府建设进程,理顺行政执法体制,完善行政执法责任制,规范各类行政执法行为。全面提高依法治市水平,努力做到严格执法、公正司法、全民守法。
  深化国防教育和国家安全教育。加强国防动员和后备力量建设,建立健全国防动员体系。进一步密切新型军政军民关系,积极争创新一轮全国双拥模范城。
     大力推动文化大发展大繁荣  提升城市软实力
  报告在谈到今后5年主要工作,强调要大力推动文化大发展大繁荣,提升城市软实力。
  进一步加强社会主义核心价值体系建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,大力弘扬创新文化、和谐文化、诚信文化、廉政文化和“开放、诚信、务实、创新”的城市精神。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强和改进未成年人思想道德建设工作,努力建设好青少年活动场所和爱国主义教育基地。积极开展群众性精神文明创建活动,不断提高城乡文明创建水平,争创全国文明城市。加强舆论监督,增强舆论引导能力。
  进一步提高公共文化服务水平。加快城乡公共文化设施、广播电影电视基础设施建设,加强文化遗产保护和利用,推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放,繁荣文化创作。继续深化文化体制改革,加大公共文化投入,鼓励社会组织和个人投资公共文化事业。加强体育基础设施建设,促进全民健身,发展体育产业。
  进一步打造具有国际竞争力的文化产业。加强文化与科技融合,重点发展创意设计、数字动漫、影视传媒、演艺演出、文化旅游,打造集创意、设计、制作、展示、播放、旅游等于一体的文化产业集群。加快推进国家动漫产业基地、文化创意产业园建设,着力引进一批重点文化产业项目。支持华强等优势企业打造文化航母,把芜湖打造成具有国际影响力的动漫之都和文化产业集聚区。
     不断提高党的建设科学化水平
  报告在第三部分“不断提高党的建设科学化水平”中提出,要以党的执政能力建设和先进性建设为主线,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平,努力把各级党组织建设成团结带领全市人民建设现代化新芜湖的坚强领导核心。
  坚持解放思想、与时俱进,进一步用马克思主义中国化最新成果武装头脑。深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系。牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论,增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。广泛学习经济、法律、管理、科技等各方面知识和技能,学习一切先进发达地区的成功经验和做法。继续大规模培训干部,切实提高各级干部驾驭市场经济、领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平。
  坚持德才兼备、以德为先,努力建设一支高素质干部队伍。加大培养选拔优秀年轻干部力度,重视培养选拔女干部、党外干部、少数民族干部。做好老干部工作。加大干部公开选拔、交流轮岗、挂职锻炼力度,完善选拔干部办法,推行差额推荐、考察、酝酿,加强干部选拔任用工作全过程监督,不断提高选人用人公信度。健全领导干部职务任期、回避、交流等制度。创新干部培训、评价、激励和使用机制,用科学的制度选人、管人、用人。
  坚持以人为本、执政为民,认真贯彻党的群众路线。始终牢固树立群众观点,自觉深入群众,密切联系群众,紧紧依靠群众,坚持和完善领导干部下基层、联系困难群众、接待群众来信来访等制度,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,问政、问需、问计于民。
  坚持扩大覆盖、强基固本,切实加强党的基层组织建设。不断扩大基层党组织覆盖面,探索完善基层党组织设置形式。把创先争优作为一项经常性工作,推动基层党组织、广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。加强基层党组织尤其是村、社区党组织带头人队伍建设。积极推进基层党务公开,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。大力加强党员队伍建设,改进发展党员工作,使全市20万名共产党员的先锋模范作用得到充分发挥。
  坚持标本兼治、综合治理,深入推进反腐倡廉建设。积极开展廉政风险防控管理试点,针对腐败多发易发的重点领域和关键环节,充分发挥“制度+科技”的作用,不断完善廉政风险防控体系。重点加强对领导干部,特别是主要领导干部、关键岗位干部的监督和管理。
  坚持真抓实干、勇于担当,努力创造经得起实践、历史、人民检验的发展业绩。大力推进“一线工作法”,深入基层,化解矛盾,解决问题。重点工作要定目标、定措施、定时间、定责任,以科学的方法、完善的制度、有力的监督、严格的考核,做到“踏石留印,抓铁有痕”,干出芜湖率先发展的新速度,干出芜湖科学发展的新水平,干出芜湖和谐发展的新境界。
     大力保障和改善民生  努力建设和谐社会
  报告在谈到今后5年主要工作,强调要大力保障和改善民生,努力建设和谐社会。
  切实提高民生保障水平。把富民作为改善民生的首要任务,大力推进富民行动,以创业促进就业,深化收入分配制度改革,努力提高城乡居民收入水平。大力实施民生工程,不断提高基本养老、基本医疗、最低生活保障水平。加强房地产市场监管,促进房地产市场平稳健康发展。规划建设一批工业园区生活服务区,五年内完成1000万平方米公租房、廉租房建设任务,提高园区配套服务能力,降低企业成本,降低农民进城门槛,加快工业化、城市化进程。进一步增加教育投入,加快发展学前教育,促进义务教育均衡发展,普及高中阶段教育。深化医药卫生体制改革,做大做强医疗集团,积极发展中医药事业,促进基本公共卫生服务均等化,打造区域医疗中心城市。
  大力推进社会管理创新。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。主动正视矛盾,妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障。积极推进社区综合管理体制改革,完善社区居民自治,增强社区公共服务能力,构建平安和谐、安居乐业新社区。积极引导、加强管理、规范发展社团组织、行业组织和志愿者组织。
  着力促进社会和谐。健全落实重大事项社会稳定风险评估工作机制,落实安全稳定责任制和责任追究制。全面构建“大调解”工作体系。创新信访工作机制,主动依法依规维护群众合法权益。加强网络虚拟社会管理,发挥“市民心声”等平台作用,推进政民有效互动。建立立体化的社会治安防控体系,努力建设平安芜湖。抓好食品药品安全整治,加强安全生产监管,完善应急管理体制机制。
  今后五年的奋斗目标和主要任务
  陈树隆同志在报告第二部分“今后五年的奋斗目标和主要任务”提出,今后五年工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以全面转型、率先崛起、富民强市为主线,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重改革开放,更加注重保障和改善民生,更加注重提高党的建设科学化水平,深入推进“创新驱动、产业强市、统筹城乡、开放合作、和谐发展”五大战略,加快建设创新芜湖、优美芜湖、和谐芜湖、幸福芜湖,在全省率先全面建成小康社会,努力建设长江流域具有重要影响的现代化大城市。
  报告提出今后五年的奋斗目标是:综合实力实现新跨越。主要经济指标在2010年基础上翻一番以上,2015年地区生产总值超过3300亿元,财政收入达到600亿元,主要经济指标和增幅位居全省前列,战略性新兴产业和现代服务业比重显著提升,建设一个经济实力雄厚、产业结构优化、创新活力迸发的新芜湖。大城市框架基本形成。加快构建以江为轴、跨江发展、城乡统筹新格局,中心城区人口达到200万人,城镇化率达到65%,城市承载力、集聚力、辐射力、带动力明显提升,新农村建设取得新突破,建设一个生态环境优美、城市功能完善、城乡协调发展的新芜湖。人民生活更加幸福。确保城乡居民收入五年实现倍增,公共服务水平明显改善,人民群众物质文化生活水平明显提高,归属感、幸福感、自豪感明显增强,建设一个文化繁荣发展、社会和谐有序、人民幸福安康的新芜湖。


 

 
 

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