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充分履行民政职能 服务社会管理创新
 
【信息时间:2011-11-26  作者:admin   阅读次数:97 】【我要打印】【关闭】

 

    

市民政局党委书记、局长      杨少华

 

        今年以来,中央先后就加强和创新社会管理进行了专项部署,省委、省政府决定在全省开展“五级书记大走访”活动。市第九次党代会指出我市将进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。民政部门作为主管社会行政事务的重要职能部门,是党和政府联系群众、组织群众、服务群众的桥梁纽带,要充分认识加强和创新社会管理的重大意义,履行职责,积极创新,为构建和谐社会贡献力量。

        一、充分发挥民政在社会管理创新中的职能优势

        随着社会结构的不断变化和政府职能的转变,民政部门既担负履行管理社会事务、发展社会服务的社会管理职能,又履行发展社会组织、增强基层群众自治的职能,引导支持社会力量、人民群众参与社会管理,发挥好 “社会协同”和“公众参与”的作用。

        一是必须充分发挥民政在社会管理创新中的基本保障作用。加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,必须以提高社会救助保障能力为抓手,不断发挥民政在构建和谐社会中的“兜底”作用。通过抓落实、抓创新、抓规范,及时跟踪城乡困难群众对民政基本公共服务的需求,不断创新制度,多层次、多措施解决困难群众的生活难题。

        二是必须充分发挥民政在社会管理创新中的基层作用。城乡社区是各项社会管理和服务的立足点,民政部门要积极协调有关部门推进城乡社区建设,健全以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理机制,引导社区多元建设主体在加强和创新基层社会管理中发挥积极作用,推动政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动。

        三是必须充分发挥民政在社会管理创新中的基本公共服务作用。婚姻登记、儿童收养、流浪乞讨人员救助和区划地名、殡葬管理等民政专项社会事务管理是社会管理的重要内容,履行好这些公共服务职能,对于协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会和谐十分重要。

        四是必须充分发挥民政在社会管理创新中的积极参与作用。加强和创新社会管理的过程是政府与社会互动共进的过程,社会组织和社工队伍具有凝聚城乡居民有效参与社会管理的协同作用。目前我市志愿者队伍和公益慈善组织发展迅速,还需要进一步引导发展、依法管理。

        二、不断提升民政工作服务群众的能力水平

        全市民政系统围绕“全面转型、率先崛起、富民强市”的奋斗目标,努力创新争先,在惠民利民中创新社会管理,民政工作服务群众的能力水平不断提升。
        一是民生保障更加有力。全市基本建立起城乡统筹的社会救助体系。开展城镇低保对象重新认定,完善听证、评议、备案三项制度,建立低保标准动态调整工作机制,低保管理规范化水平水平不断提高。全市城乡低保对象近16万人,市区低保标准提高到330元,今年先后5次向城乡低保对象和五保户发放价格临时补贴资金4350万元。在全省率先发放医疗救助卡,各县区全面实现城乡医疗救助“一站式”结算。今年全市集中供养和分散供养平均标准比上年增长10%以上。新一轮双拥创建工作成果显著,连续9年提高自谋职业金补助标准,通过开展职业技能培训、搭建就业平台等方式,提升退役士兵就业能力。
        二是公共服务能力进一步增强。深入贯彻市政府《关于进一步加快发展养老服务业意见》,鼓励多种投资主体兴办社会化养老服务机构,完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。我市连续3年获“中华慈善奖”,并成功承办首届中国城市公益慈善指数发布活动,连续7年开展“福彩圆梦”、“慈善圆梦”助学活动,投入助学金800多万元,资助困难学子4730名。全市婚姻登记实现省、市、县三级婚姻登记信息联网。加快农村公益性公墓的规划与建设,全市遗体火化率98%以上,其中市区达100%。
        三是社会管理创新不断推进。围绕“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的目标,全市社区建设呈现了探索创新、持续发展的良好态势,社区成为加强和创新社会管理的重要基石。9月市委市政府印发了《关于进一步加强和谐社区建设的指导意见》,深入推进社区管理体制改革。全市第八届村委会换届选举工作圆满完成,全面推行观察员制度和定岗选举制度,“一票制”选举试点获得成功。全市普遍建立了村务监督委员会,村级事务流程化管理、村级重大事项“四议两公开”全面推行。重大区划调整后,我市与合肥、马鞍山、铜陵、安庆市毗邻行政区域界限及我市境内各县区行政区域界限实现全面贯通。社会组织等级评估活动深入开展,全市公益类、经济类社会组织在服务发展、促进和谐中发挥了积极作用。
        三、积极创新民政部门促进社会和谐的体制机制
        “十二五”将是我市大有作为的“黄金发展期”,也是芜湖民政事业跨越发展的战略机遇期,民政服务示范区和试验区建设职能不断凸显,厅市框架协议继续巩固深化。民政部门将抢抓机遇,创新体制机制,着力完善“五大体系”:
        一要坚持共同治理,着力创新社区管理体系。按照市第九次党代会提出的“积极推进社区综合管理体制改革,完善社区居民自治,增强社区公共服务能力,构建平安和谐、安居乐业新社区”要求,坚持以人为本,以减少管理层级、促进工作重心下移、提高服务管理效能、降低服务管理成本为目标,以优化结构、理顺关系、完善机制、增强功能为重点,以推进街道和社区职能转变为契机,以加强基层党组织建设为龙头,构建“夯实基层、提升效能、强化服务、推动自治、促进发展”的新型社区管理体制。
        二要坚持民生优先,着力创新社会救助体系。加快社会救助城乡统筹步伐,尽快缩小城乡居民在低保、医疗救助、低收入家庭保障等方面的差距,建立社会救助标准与经济社会发展水平相适应的自然增长机制。探索在全市范围内建立起梯度救助办法,探索医疗救助与职工医疗保险、新农合、城镇居民医疗保险一站式结算办法。建立灵活高效的临时救助机制,扎实开展“两节送温暖”和结对帮扶活动。建立健全救灾物资储备机制,开展综合减灾示范社区创建活动,提高应对自然灾害的综合防范能力和应对处置能力。
        三要坚持以人为本,着力创新社会福利体系。构建居家、社区、机构三位一体的基本养老服务体系,推进养老服务工作由补缺型向适度普惠型转变。采取公办民营、民办公助等形式,加快镇(街)社会福利中心(养老服务中心)、社区日间照料站建设,把社区打造成为基本养老服务体系的重要平台。探索孤残儿童回归社会工作,继续推进农村五保供养服务机构建设。积极开展“慈善一日捐”活动,设立冠名慈善基金,坚持福利彩票发行公益性,充分发挥福彩公益金“扶老、助残、救孤、济困、救灾”的积极作用。
        四要坚持培育监管,着力创新社会组织体系。按照培育监管并重原则,形成组织健全、政策配套、分类指导、分级负责的社会组织管理体系。以合芜蚌试验区社会组织管理创新为突破口,加大社会组织管理体制机制创新力度,培育社会组织孵化中心(公益创业中心),建立健全政府购买服务机制。探索建立社会组织科学发展长效机制和科学合理的评估机制,充分发挥社会组织在促进经济社会发展中的积极作用。
        五要坚持统筹协调,着力创新社会公共服务体系。实施社工人才、养老服务人员培训三年行动计划,依托市属高校建立退役士兵培训基地。深入推进以地名规范、地名规划、地名标志和数字地名为主要内容的地名公共服务建设,建立标准规范、方便及时、适应社会需要的地名公共服务体系。巩固殡葬改革成果,积极推广树葬、花葬等生态葬法,满足群众多层次殡葬需求。进一步提升婚姻收养登记服务水平,加强窗口行风建设,积极推进社区信息化和民政系统标准化进程。
        “十二五”蓝图已经绘就,民政部门将在市委市政府的坚强领导下,牢固树立创新意识,争当社会管理创新的实践者;牢固树立服务意识,争当为民惠民先锋;牢固树立责任意识,按照“全省一流、芜湖特色”的要求,促进民政事业提速增效,努力在新的起点上实现民政事业新跨越,为加快建设创新、优美、和谐、幸福新芜湖作出新的贡献!

 


 

 
 
 
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